Москва, 21 апреля 2016 года. — Статс-секретарь - заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Пак в рамках Совета по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности представил рейтинг субъектов РФ по уровню развития информационного общества по семи подындексам. Заседание прошло под председательством главы Минкомсвязи России Николая Никифорова. В работе совета приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ: заместители губернаторов, ответственные за информатизацию в регионах, министры информатизации и связи, директора профильных департаментов.

Мониторинг, отражающий динамику развития региональной информатизации, необходим для контроля достижения целей Концепции региональной информатизации и реализации государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)».

«Нам как министерству данный рейтинг нужен, чтобы иметь объективную, комплексную и детальную картину по каждому региону как с точки зрения инфраструктурных показателей по ИТ, так и с точки зрения развития отдельных отраслей. Субъекты же могут использовать данный рейтинг как дополнительный инструмент привлечения внимания руководителей своих регионов к теме информатизации, поскольку не для всех эта тема является приоритетной», — рассказал Олег Пак.

Минкомсвязью России в 2016 году в рамках мониторинга уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации впервые представлен рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества, в рамках которого субъекты Российской Федерации были разделены на пять групп в соответствии с достигнутым уровнем информатизации.

В пять ведущих регионов по уровню развития информационного общества вошли города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, крупнейшие экспорто-ориентированные (нефтегазодобывающие) регионы Российской Федерации - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ, а также динамично развивающаяся Калининградская область.

Рейтинг субъектов РФ формировался на основании методики оценки уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации, разработанной в соответствии с положениями Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации №2769-р от 29 декабря 2014 года.

Методикой установлен порядок расчета индекса развития информационного общества в субъектах Российской Федерации, на основании которого оценивается уровень региональной информатизации по инфраструктурным и отраслевым показателям. К инфраструктурным показателям относятся человеческий капитал, экономическая среда, ИКТ-инфраструктура и управление информатизацией. Также методика предполагает учет показателей использования ИКТ в 15 сферах деятельности. Среди них — электронное правительство, образование, здравоохранение, культура, предпринимательство и торговля, сельское хозяйство, транспорт, социальное управление, ЖКХ и ряд других. В 2017 году при составлении рейтинга будут использованы 19 подындексов.

Методика была утверждена протоколом 172пр заседания Совета по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 20 апреля 2016 года.

В целях повышения полноты, достоверности и актуальности данных, используемых при оценке субъектов Российской Федерации, а также их систематизации и анализа Минкомсвязь России разработала информационную систему (АИС) «Электронный регион».

Система «Электронный регион» состоит из нескольких функциональных блоков, позволяющих формировать паспорта информатизации субъектов Российской Федерации, содержащие ключевые показатели развития информатизации. Паспорта информатизации формируются на основании данных, собранных в ходе мониторинга, а также интеграции с различными информационными системами, в том числе федеральным реестром государственных услуг, единой межведомственной информационно-статистической системой, ситуационным центром электронного правительства.

Также АИС «Электронный регион» позволяет автоматизировать процесс сбора и обработки данных мониторинга; отображать рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества в графическом виде; формировать аналитические отчеты по показателям уровня развития информационного общества.

Статс-секретарь – заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Пак в рамках Совета по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности представил рейтинг субъектов РФ по уровню развития информационного общества по семи подындексам. Заседание прошло под председательством главы Минкомсвязи России Николая Никифорова. В работе совета приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ: заместители губернаторов, ответственные за информатизацию в регионах, министры информатизации и связи, директора профильных департаментов.

Мониторинг, отражающий динамику развития региональной информатизации, необходим для контроля достижения целей Концепции региональной информатизации и реализации государственной программы РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)».

«Нам как министерству данный рейтинг нужен, чтобы иметь объективную, комплексную и детальную картину по каждому региону как с точки зрения инфраструктурных показателей по ИТ, так и с точки зрения развития отдельных отраслей. Субъекты же могут использовать данный рейтинг как дополнительный инструмент привлечения внимания руководителей своих регионов к теме информатизации, поскольку не для всех эта тема является приоритетной», - рассказал Олег Пак.

Для составления рейтинга Минкомсвязь России разработала соответствующую методику, оценивающую уровень региональной информатизации по инфраструктурным и отраслевым показателям. К инфраструктурным показателям относятся человеческий капитал, экономическая среда, ИКТ-инфраструктура и управление информатизацией. Также методика будет учитывать показатели использования ИКТ в 15 сферах деятельности. Среди них - электронное правительство, образование, здравоохранение, культура, предпринимательство и торговля, сельское хозяйство, транспорт, социальное управление, ЖКХ и ряд других. В будущем при составлении рейтинга будут использованы 19 подындексов.

Эксперты Народного фронта проанализировали данные Минздрава России о доле автоматизированных рабочих мест медицинских работников в лечебных организациях субъектов РФ. По этому признаку в результате был составлен рейтинг регионов. Мониторинг ОНФ показал, что на данный момент высокого уровня информатизации медорганизаций удалось достичь только 34 субъектам из 85.

Напомним, тему информатизации затронул в своем послании Федеральному собранию 1 марта 2018 г. Президент России, лидер ОНФ Владимир Путин. Он заявил, что фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), поликлиники, учреждения регионального уровня и ведущие медицинские центры должны быть связаны в единый цифровой контур, чтобы для помощи каждому человеку были привлечены силы всей национальной системы здравоохранения.

Эксперты Народного фронта держат на постоянном контроле данный вопрос. В рамках этой работы была проанализирована информация Минздрава России об уровне информатизации, в том числе автоматизированных рабочих мест медицинского персонала в субъектах РФ. Не менее 80% сотрудников медорганизаций должны были пользоваться сервисом «Электронная медицинская карта» к 1 декабря 2014 г., в соответствии с п. 32 письма Минздрава России от 10 августа 2012 г. № 18-1/10/2-1336 «О направлении дорожной карты по реализации проекта по вводу в эксплуатацию сервиса «Электронная медицинская карта». Однако данной планки удалось достичь только 34 субъектам из 85. Об этом сообщается на портале оперативного взаимодействия участников ЕГИСЗ (Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения). Из них 100% показателя добились в 15 субъектах: Камчатский и Хабаровский края, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Кемеровская, Костромская, Курганская, Тамбовская, Тульская и Псковская области, Республики Саха (Якутия), Татарстан, Чеченская и Чувашская, а также Москва. В других регионах доля информатизации регионов составляет от 80 до 99 % - это Владимирская, Липецкая, Новосибирская, Тверская, Томская, Пензенская, Вологодская, Смоленская, Самарская, Свердловская и Саратовская области, Республики Мордовия, Карачаево-Черкесская и Ингушетия, Краснодарский, Забайкальский и Алтайский края, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, а также Санкт-Петербург.

Эксперты отмечают, что в оставшемся 51 регионе процент автоматизации рабочих мест составляет от 16 до 77 %. Причем самые низкие показатели в Республике Северная Осетия - Алания (16 %), Чукотском автономном округе (20 %), Нижегородской области (25 %), Кабардино-Балкарской Республике (36 %), Воронежской и Рязанской областях (по 40 %).

«Президент Владимир Путин в послании к Федеральному Собранию говорил о необходимости связать в единый информационный контур всех медицинские организации, включая ФАПы и амбулатории в сельской местности. Эксперты Народного фронта и Фонда «Здоровье» продолжат следить за исполнением этого поручения, в том числе в рамках работы над наполнением интерактивной «Карты доступности медпомощи» в малых населенных пунктах, которую запустил Народный фронт. Работа регионов над данной проблемой будет также контролироваться в ходе выездных мероприятий и рабочих поездок. Ведь от этого, в том числе, зависит насколько оперативная и качественная медицинская помощь будет оказана людям», - прокомментировал член Центрального штаба ОНФ, директор Фонда «Здоровье» Эдуард Гаврилов.
Павел Алексеев.